作为一个地处中部的四线城市，从人才、技术、资金等方面来看，娄底市确实不占任何优势，因而娄底的区块链产业走的是一个由政府主导的自上而下的发展模式：针对区块链行业主要的痛点――场景开发和应用落地难，政府给予企业足够多的支持，过程中通过优先开放应用场景、数据和平台，以项目制的方式推动区块链应用落地。
（一）政策扶持
从2016年开始，娄底陆续发布多份与区块链发展相关的政策文件。
2016年，娄底市委、市政府成立了区块链领导小组，并邀请有关专家编制了《娄底市促进区块链产业发展规划》。
2017年5月，娄底市专门召开项目对接洽谈会，出台《娄底市打造国家级区块链研究和应用示范区的方案》。
2018年1月19日，娄底市委副书记、市长杨懿文主持召开专题会议，研究区块链技术应用创建试点工作，并强调要让区块链的技术应用更好地促进娄底经济社会发展。
2019年初，娄底市编制了《娄底市区块链产业发展规划》。
不过，虽然政府加足马力在政策上给予支持，但相较于很多其他城市，这个四线城市的弱势还是很明显。根据赛迪区块链的研究报告，对比全国各省市截至2019年中的区块链产业扶持政策，娄底市显得单薄，仅融资补贴一项有着1亿元区块链产业基金，以及场地补贴一项提到对租金、装修有资金支持。其他诸如人才补贴、经营补贴和研发补贴等，均没有提及具体规定。
进入2020年，随着2月底省级区块链产业园的设立，可以预见将有更多政策扶持落到娄底市的区块链产业发展上。湖南省工信厅也要求湖南省区块链产业园（娄底万宝）要进一步聚焦主攻方向，加大投入力度，为推动全省区块链技术和产业创新发展做出新的贡献。
（二）落地应用
区块链技术的落地应用一直是行业难题，在资金、技术、人才等方面不占优势的娄底市，采取了“以应用场景换产业”模式，以项目制推动区块链技术应用落地，主要的形式是企业来进行项目开发落地，由政府提供场景、数据和平台。
2018年5月娄底区块链产业园挂牌成立之后，主要围绕“区块链+政务服务”，“区块链+金融服务”，“区块链+民生建设”，“区块链+智慧城市建设”等四大应用方向推进应用落地。
目前，娄底市已研发了政务区块链基础网络平台、不动产区块链信息共享平台、工商税务区块链登记服务平台、区块链国有资金竞争性存放平台等多个应用平台。
公开信息显示，未来娄底将打造新一代招投标应用平台、食品药品安全应用平台、场外股权登记流转、区块链医疗保障一站式平台等多个区块链业务应用场景。
（三）企业项目
企业方面，娄底区块链产业园成立之后，首批引进了北京金股链科技有限公司、湖南智慧政务区块链科技有限公司、湖南博瑞链特网络科技有限公司等10家企业入驻。
目前，园区已聚集湖南德方智链、北京金股链、湖南智慧政务、杭州趣链、世界500强的Ntt Data、湖南链城数字科技、湖南链想科技、湖南融数智合、湖南链城私募股权基金等一批企业。
其中，德方智链与娄底市政府、娄底国投在2019年5月达成战略合作，双方主要在区块链+城市金融推进相关应用落地，通过区块链解决中小企业融资难、融资贵的问题。2019年11月，德方智链子公司湖南德方智链有限公司正式完成工商注册。2020年1月，湖南德方智链在湖南娄底市区块链产业园正式揭牌成立。
头部区块链企业趣链科技在2019年7月与娄底市人民政府签订了区块链基础设施资源及产业生态建设框架合作协议，聚焦于为娄底提供城市级区块链基础设施，并基于此打造示范应用。
参考文章：
1.《风好正是扬帆时――娄底市区块链技术应用与产业发展掠影》
2.《娄底市：打造“区块链”应用高地》
3.《区块链”为何与娄底一拍即合?》
4.《杨懿文：区块链重构娄底信用体系》
5.《开放政务数据 娄底打造“区块链+数字城市”中国样本――“链城”娄底是怎样炼成的》
6.《湖南省第一家省级区块链产业园落户娄底万宝新区》
7.《“区块链之城”娄底：梧桐花开凤凰来》
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