建立现代中央银行金融服务体系。建立现代征信体系，健全覆盖全社会的征信系统和信用信息基础数据库。建立现代金融业综合统计体系，建设统一的国家金融基础数据库，推动数据统一共享。建立现代反洗钱体系，健全反洗钱、反恐怖融资、反逃税监管体制机制，健全外资进入我国金融领域的反垄断审查等制度。建立现代支付体系，完善独立自主、安全高效、互联互通、覆盖全球的支付清算网络。建立适应开放型经济体制的本外币合一账户管理体系，依托现代科技手段建设智能化、标准化支付信息监测系统。培育具有国际竞争力的支付市场主体，提高支付市场产品和服务的创新性、便利性、安全性、普惠性，巩固我国移动支付和数字支付的国际领先地位。积极发展数字普惠金融，推动健全普惠金融发展长效机制。持续优化金融生态环境，建立地方金融生态评估机制，积极维护各市场主体的合法权益。
建立现代中央银行法律体系。加强金融法治顶层设计和统筹协调，落实人民银行拟定金融业重大法律法规草案、制定审慎监管基本制度的职能，强化功能监管和行为监管，补齐监管短板和空白。加快修订《中国人民银行法》，完善人民银行各项职责和履职手段。深入推进法治中央银行建设，规范行政执法行为，加大对金融违法行为的处罚力度，提高金融违法违规成本。
建立金融科技规范发展制度体系。因势利导，规范发展金融科技，利用大数据、人工智能，促进金融服务转型发展。推进我国DC/EP法定数字货币研发。更加重视运用人工智能、互联网、大数据等现代信息技术手段，提升中央银行履职能力。
建立高效的货币财政政策协同机制和中央银行财务制度
高效的货币财政政策协同机制是现代中央银行制度的重要组成部分。一方面，要根据货币政策和财政政策各自职能定位，各司其职，各尽其责；另一方面，必须增强货币政策和财政政策的协调性，共同有效服务实体经济发展。
建立高效的货币财政政策协同机制。财政政策和货币政策是国家宏观调控的重要手段。财政政策通过预决算安排、降税费、补短板，促进经济结构调整、调节收入分配和投资消费，有助于疏通货币政策传导，形成经济和金融的良性循环；货币政策通过营造稳健适宜的货币金融环境，发挥好结构引导作用，支持财政政策产生效果。货币政策和财政政策应协同发力，合理确定政策方向及松紧搭配程度，更有效服务实体经济。
建立现代中央银行会计财务制度。财政收支与中央银行收支有不同性质和特点，实现两者资金的相互隔离，严禁政府财政向中央银行透支，避免这两个“口袋”相连通，是现代国家治理体系下货币政策与财政政策有效发挥作用的关键。中央银行的费用支出具有较大的内生性和不确定性，与宏观调控、金融安全和公共服务的需要高度相关，与实体经济运行的阶段性特点密不可分，资金运用周期与财政周期不一致。绝大多数国家中央银行预算按相关法律法规自行编制确定，预算执行依法接受监督和审计。应建立适应人民银行履职需要的财务预算管理制度、审慎的会计标准和相应财务缓冲机制。
建立持续健康的中央银行资产负债表。中央银行财务实力不足将影响金融调控，特别是有损金融风险应对能力。健康的中央银行资产负债表必须具有足够的风险缓冲，以保持自身公信力。建立中央银行资产负债综合管理机制，应统筹考虑资产负债种类、交易类型、规模、价格、期限、交易对手、抵押品等因素，并结合宏观经济、金融市场运行情况，常态化做好资产负债表成本、收益和风险分析，及时调整优化管理思路和管理措施。建立资产负债管理组织协调机制，形成货币政策、金融稳定、会计财务、货币金银、国库、内审、外汇储备等部门的管理合力，共同维护中央银行资产负债表的健康性。
文章｜《中国金融》2020年第8期，不代表和讯网官方观点。
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